Читати книгу - "Кодекс України про адміністративні правопорушення : Науково-практичний коментар"

[Частину першу статті 294 доповнено згідно із Законом України № 695-V від 22.02.2007 р.]

[Частину першу статті 294 доповнено згідно із Законом України № 1033-V від 17.05.2007 р.]

Постанову начальника органу внутрішніх справ по справі про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 173 цього Кодексу, може бути скасовано або змінено за протестом прокурора самим начальником органу внутрішніх справ, а також незалежно від наявності протесту прокурора - начальником вищестоящого органу внутрішніх справ.

[У статтю 294 внесено зміни та доповнення згідно з Указами Президії Верховної Ради Української РСР № 316-ХІ від 29.05.85 p., № 2444-ХІ від 27.06.86 р., № 4452- XI від 21.08.87 p., № 6347-ХІ від 03.08.88 p., № 6976-ХІ від 14.12.88 p., № 7445-Х1 від 27.04.89 p., № 8710-XI від 19.01.90 p., № 8711-XI від 19.01.90 p., № 8918-XI від 07.03.90 p., № 9082-X1 від 20.04.90 p., № 9166-XI від 04.05.90 p., № 647-XII від 18.01.91 p., № 661- XI від 28.01.91 p., № 1413-XII від 09.08.91 p.; Законом Української РСР № 1255-ХІІ від 25.06.91 p.; Законами України № 3039-ХІІ від 03.03.93 p., № 3582-ХІІ від 11.11.93 p., № 3785-ХІІ від 23.12.93 p., № 3888-ХІІ від 28.01.94 p., № 4042-ХІІ від 25.02.94 p., № 179/94- ВР від 22.09.94 p., № 244/94-ВР від 15.11.94 p., № 8/95-ВР від 19.01.95 p., № 64/95-ВР від 15.02.95 p., № 123/95-ВР від 05.04.95 p., № 210/95-ВР від 02.06.95 p., № 386/96-ВР від 01.10.96 р.]

Статтею 287 КпАП встановлюється, що постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення є остаточною і оскарженню в порядку провадження в справах про адміністративні правопорушення не підлягає. Така постанова підлягає перегляду в порядку наглядового провадження. У випадку, якщо прокурором було внесено протест на рішення судді, постанова про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, перелік яких надається у цій статті, може бути скасована або змінена. В такому разі правом скасувати чи змінити постанову наділений той суддя, який цю постанову виніс. Також постанова судді може бути скасована або змінена, незалежно від протесту прокурора, головою вищестоящого суду.

Справу про вчинення дрібного хуліганства має право розглядати начальник органу внутрішніх справ. У випадку, коли прокурор опротестував постанову начальника органу внутрішніх справ, її може бути скасовано або змінено. В такому разі скасуванням чи зміною постанови займається той начальник органу внутрішніх справ, який виніс постанову. Також постанова начальника органу внутрішніх справ може бути скасована або змінена рішенням начальника вищестоящого органу внутрішніх справ.

Копія рішення по скарзі або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення протягом трьох днів надсилається особі, щодо якої її винесено. В той же строк копія постанови надсилається потерпілому на його прохання.

Про результати розгляду протесту повідомляється прокуророві.

Правом оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення наділені особа, щодо якої винесено постанову, та потерпілий (а також їх законні представники та захисник у передбачених законом випадках). Правом опротестування постанови наділений прокурор - див. коментар до ст. 250. Особі, щодо якої, винесено постанову, копія рішення за скаргою або протестом висилається. Термін, потягом якого орган (посадова особа), що розглядав скаргу, повинен надіслати копію рішення за скаргою дорівнює трьом дням. В той самий термін така копія може бути надіслана на прохання потерпілого і йому. Виконання постанови після розгляду скарги у випадку залишення скарги без задоволення, а також зміни адміністративного стягнення починається з моменту винесення відповідного рішення. Про надіслання копії рішення за скаргою або протесту робиться відповідна відмітка у справі.

Скасування постанови із закриттям справи про адміністративне правопорушення тягне за собою повернення стягнених грошових сум, оплатно вилучених і конфіскованих предметів, а також скасування інших обмежень, зв’язаних з цією постановою. У разі неможливості повернення предмета повертається його вартість.

Відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові незаконним накладенням адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту або виправних робіт, провадиться в порядку, встановленому законом.

[У частину другу статті 296 внесено зміни згідно із Законом України № 2342-ІІІ від 05.04.2001 p.]

У результаті розгляду скарги можливе прийняття такого рішення, як скасування постанови та закриття справи. При цьому, звичайно, орган (посадова особа), що розглядав справу, визнають незаконною та необґрунтованою постанову органу(посадової особи), що виніс поставу. Згідно з Конституцією України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень. Відшкодування шкоди здійснюється на загальних засадах, передбачених Цивільним кодексом. До того ж повертаються володільцеві оплатно вилучені і конфісковані предмети. У випадку, коли повернути предмет неможливо, володільцеві виплачується його вартість. Якщо у зв’язку з накладенням адміністративного стягнення передбачалися певні обмеження, то вони також скасовуються при скасуванні постанови із закриттям справи. Також повертаються стягненні грошові суми, зокрема витрати, пов’язані із розглядом справи, та судові збори.

При скасуванні постанови, якою передбачалося накладення такого адміністративного стягнення, як адміністративний арешт або виправні роботи, відшкодування здійснюється таким чином, що особі повертаються ті гроші, що вона заробила під час відбування адміністративного арешту та ті, які були відраховані в доход держави під час відпрацювання виправних робіт. Порядок нарахування такого заробітку - дивись коментар до ст. 322 КпАП і ст. 328 КпАП. Також підлягають відшкодуванню той заробіток та такі трудові доходи, що особа втратила в результаті відбування адміністративного арешту чи відпрацювання виправних робіт. У випадку, коли особа, щодо якої була винесена незаконна постанова, померла, правом на відшкодування шкоди користуються її спадкоємці.